从深度贫困村到全国乡村治理示范村——市教育局结对帮扶柴湖镇鱼池村纪实_关注荆门_荆门论坛

櫻婲の涙

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发表于：2020/10/23 15:20:03
来自：湖北

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　　授人以鱼，不如授人以渔。在市教育局驻村扶贫工作队的全面帮扶下，钟祥市柴湖镇鱼池村村集体有了可持续发展的产业项目，村民有了务实创新勤劳肯干的劲头，贫困户有了兜底的惠民措施，村容村貌有了翻天覆地的变化——

“五务合一”的村部全景记录着脱贫攻坚的岁月

　　10月中旬，雨后的空气中透着一丝凉意，令人心旷神怡。

　　深秋的鱼池村，天空中有雨过天晴的明媚，宽阔平坦的柏油村道，整洁而又有纵深感；

　　路边，石雕、木刻、凉亭、盆栽、休闲长廊，处处皆景；

　　成片种植的水彬及枣树郁郁葱葱，蔬菜基地错落有致，象征着希望和收获；

　　一幢幢民宅收拾得干净整洁，房前屋后，一座座青色古朴的小院落在鲜花、果树的映衬下，别致而有生气；

　　村中，有村民、儿童聚集在党员群众服务中心开放书吧看书品茶，在休闲小广场打球、攀谈、嬉戏……恰似一幅安宁舒适惬意的田园风景画。

往事不堪回首

昔日的鱼池村为深度贫困村

干净整洁的村落

　　就在几年前，钟祥市柴湖镇鱼池村还是一个环境脏乱、破败不堪、民风彪悍、人心涣散、贫困落后的村落。

　　钟祥市柴湖镇是全国最大的库区移民集中安置点。市教育局对口帮扶的鱼池村位于柴湖镇东南角，总面积约1.5平方公里，现有4个村民小组、1235人。2017年下半年，鱼池村因“无集体经济来源、基础设施和公共服务严重滞后、村‘两委’班子能力不强”等问题，被湖北省扶贫办认定为“深度贫困村”。这个村也是柴湖镇54个行政村中唯一的深度贫困村。

　　市教育局开展扶贫所采取的思路和步骤，其效果明显：挑选精兵强将“解难题”，帮助村里从转变思想认识上找寻深度贫困村的发展思路；精准下药“去病根”，抓党建促脱贫，鱼池村由三类党支部建设成一类党支部，成为全国乡村治理示范村；精细帮扶“促发展”，深度贫困村正在向振兴发展移民样板村转变。

带着问题进村

帮助探寻“三农”发展答案

花卉大棚

　　几年前，市教育局选派爱农村、亲农民、懂农业的干部驻村开展帮扶工作，要求他们将“三农问题”4个字细化为“发展什么样的农业、建设什么样的农村、培养什么样的农民、如何促进城乡融合发展”4个具体问题。

　　“带着这4个问题进村，我们每个工作队员都提升了自身的境界。对这4个问题的答案，我们正一步步接近完美。”驻村队员自信满满地说。

　　在花草烂漫、桂树成荫、石板青青、吊桥悠悠的脆枣园边，工作队员告诉记者：“脆枣园是鱼池村农业发展的答案之一：将田园建成游园，向生态化要效益。酥脆枣是我们从湖南祁东引进的优质果品，口感甜脆、含糖量达35%，营养价值和药用价值极高。我们在三资清理中收回的集体机动地上种植酥脆枣几十亩，今年是第二年，中秋节前开放采摘，有望实现亩产值过万元的目标，盛果期亩产值在5万元以上。”

　　“你再看西边的上千亩QQ南瓜生产基地，这是鱼池村农业发展的答案之二：向集约化要效益。”在工业现代化的新时代，农村土地“分不如统”已是不争的事实，鱼池村流转集中连片的1300多亩耕地给引进的新型经营主体，直接实现农户收入翻番的同时解放劳动力，为转移就业增收创造了必要条件。

　　在整洁、耀眼的光伏电站南边，记者参观了鱼池村的花卉温棚。工作队员说：“这片花卉大棚每亩年产值可达10万元，这是鱼池村发展现代农业的第三种答案：向科技要效益，以有限的土地获得最高效益，解决好‘一方水土养得起一方人’的问题。”

去除贫困病根

深度贫困村变示范村

今日美丽的鱼池村

　　早在2013年之前，市教育局就派出工作队入驻鱼池村，逐户逐人调研走访，摸清底数，查明病根，制定对策。

　　2013年就查明，基层组织软弱涣散是鱼池村贫困的根本原因，随后曾多次向地方党委政府反映，要求开展组织整顿，直到2018年3月份全国开展脱贫攻坚和基层组织建设大调研活动之后，鱼池村深度贫困的病根——基层组织软弱涣散问题才得到解决，鱼池村被地方党委政府定为基层组织整顿的重点村。

　　2018年5月起，地方党委政府组建扫黑除恶、三资清理、组织整建三个专班同时进驻鱼池村，强力推进“扫黑除恶”，群众的安全感、社会治安满意度明显提升。强力推进“三资清理”，以全市农村集体产权制度改革为契机，清理出村民强占的耕地、水面207亩，宅基地20亩，偿还历年的欠账120多万元。强力推进“组织整建”，对村“两委”班子进行改选，加强新班子能力建设，访农户、听民意、解难题，坚持每周例会、每月主题党日、每季度民主生活会制度，加强业务学习和党性教育，班子带富脱贫能力进一步提升；加强党员管理，将党员推选为村级议事代表，参与村务管理，提高其党性觉悟，发挥先锋模范作用。

　　市教育局筹资120多万元，为鱼池村新建了“五务合一”的党员群众服务中心，连续发动城区优秀党支部、华师马列主义学院等进村开展联学联做活动，基层组织阵地建设和思想建设得到全面加强。现在，鱼池村已从三类党支部建设成为一类党支部，已获得“全国乡村治理示范村”的荣誉。

多措并举抓发展

鱼池村阔步走上致富路

光伏发电为村民造福

　　市教育局树立大扶贫工作理念，以脱贫攻坚为主线，以乡村振兴为统领，在基层组织整顿的基础上，还统筹推进了产业培育、政策落实、精准帮扶、环境整治、民风教化等各项工作。

　　工作队坚持引培结合，大力引进培育新型农业经营主体，为小农户发展大生产、融入大农业、对接大市场搭建平台，探索现代农业发展模式。工作队先后帮助引进军创、茂泰2家合作社流转土地1330亩，以800元/亩/年的价格直接实现农户农田收入翻番，每年还能为村民增加40万元左右的务工收入。同时，还助力村集体领办成立了股份经济合作社，利用清理出的集体资源，建设了300kW光伏电站、30亩大棚、400平方米扶贫车间，还种植了50亩蔬菜、40亩杉树、30亩脆枣、30亩莲藕、7亩法国冬青苗木等产业，2020年村集体收入预计可达70万元。探索过程中，鱼池村逐步明确了“生产在户、经营在社、统筹在村、监督在会、风险共担、利益共享”的股份经济合作模式，让农民变股民，让土地变股本。

　　鱼池村股份经济合作社负责人全国俊说：“市教育局工作队全力帮助村股份经济合作社开发了城区学校食堂、东方百货超市等十多家农产品消费主体，为我们合作社下一步发展打下了很好的基础。”

　　鱼池村有14名在读贫困学生，其中，幼儿园2名、小学6名、初中1名、高中1名、中职2名、在校大学生2名，这些学生全部按相关政策落实了教育资助。医疗保障政策落实到人，该村2019年享受“四位一体”医疗报销政策26户47人420次，报销合规医药费用超过51万元。住房安全保障政策落实到户，全村建档立卡的29户81人中，易地搬迁9户惠及22人，危房改造8户惠及18人。各项兜底政策落实到人，该村低保兜底13户17人，五保兜底5户5人，人均每月830元。

平坦的村路

　　说起惠民政策，贫困户全国选就是受益者之一，村里为他重病的爱人申报低保、落实残疾人护理补贴和生活补贴。他说，“看护爱人每月可拿到工资，还能就近参加村里卫生消杀公益性岗位，我还流转了4亩多耕地给合作社，每亩有800元的租金收入……”

　　工作队还帮鱼池村探索实施了贫困户“一户两业”的精准帮扶模式，即所有贫困户在发展家庭种养业的同时，实现所有劳动力人口转移就业。通过“小三园”建设，提供种苗支持所有贫困户发展庭院种养；通过引进新型农业经营主体流转土地、解放劳力，帮助就业培训，推荐就业岗位，帮助23个贫困人口实现外出务工就业；通过增加村级集体收入，增设村级扶贫公益岗位带动贫困户31人就业增收。现在，鱼池村全部29户82个贫困人口中有27户54人落实了转移就业。

　　现在你去鱼池村，发现改变的除了村民的精神面貌，还有他们日益提升的思想境界。

　　村里的综治干部说，“以前，不少村民无所事事，打架滋事的多、拌嘴抹牌的多。现在村民们都忙起来了，学技术、家门口务工、进行种植养殖。村民们腰包鼓了，腰身直了，闲人少了，治安好了不少。一到逢年过节，村民的私家车来来往往，很是热闹，大家见面，和睦谦让。生活有了奔头，村民们都准备迈开大步往前走咧！”

　　这得益于市教育局驻村干部帮助鱼池村以“五个三”的模式净化乡风民风，即服务群众的“三台”（网格化平台、群众舞台、公共灶台），熏陶群众的“三场”（法治广场、自治广场、德治广场），教育群众的“三讲”（开办农民夜校，讲政策、讲感情、讲道理），公开透明的“三交”（财务交给群众管，项目交给群众管，矛盾交给群众管），管理群众的“三挂”（村民表现与积分奖励挂钩，与村级用工挂钩，与年终分红挂钩）。

　　鱼池村还探索出“一改两化小三园”的人居环境整治模式，“一改”即全域旱厕改水厕，推行“四水共治”，生活污水全部实现无害化排放；“两化”即发挥农户主体作用，常态开展净化和绿化建设，各家各户“房前屋后扫干净、各类杂物码整齐”成为常态；“小三园”即因地制宜整治庭前屋后荒地，单户或者联户建设小花园、小菜园和小果园，实现生态价值和经济价值双提升。

　　通过农村人居环境整治，鱼池村渐渐实现环境美、身心美、生活美，群众幸福感越来越强。

来源：荆门日报、机关党总支

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